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國資委主任肖亞慶:奮力開創國企國資高質量發展新局面

發布時間:2018-09-19

今年以來,各級國資委和中央企業深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和踐行新發展理念,以提高質量效益和核心競爭力為中心,以推進供給側結構性改革為主線,大力推動高質量發展,各項工作取得明顯成效。

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一、收入利潤持續快速增長,創歷史同期最好水平

國務院國資委把提質增效擺在重要位置,強化經濟運行分析和形勢研判,實施考核激勵同向聯動,對重點任務、重點企業掛牌督導;中央企業和各地國資委切實加強組織領導,層層壓實責任,多措并舉提質增效,收入利潤持續快速增長。一是搶抓機遇開拓市場,收入利潤均創歷史新高。二是深挖潛能降本增效,成本費用利潤率明顯提高。三是大力推動去庫存清應收,“兩金”規模得到有效控制。四是多措并舉降杠桿,負債率降至2012年以來同期最低水平。

二、供給側結構性改革深入推進,企業發展質量進一步提升

各級國資委和中央企業深入實施創新驅動發展戰略,扎實開展“三去一降一補”,努力提高供給質量和效率,取得明顯成效。一是聚焦做強做優實業主業,實體企業增長勢頭強勁。國務院國資委嚴控非主業投資規模和投向,嚴控金融業務開展,引導中央企業進一步聚焦實業、突出主業。二是加快自主創新步伐,創新成果不斷涌現。三是扎實推進重組整合,資源配置效率進一步提高。四是大力推動瘦身健體,企業盈利能力不斷增強。五是新舊動能轉換加快,新業務占比持續提高。

三、重點改革梯次展開,企業動力活力進一步增強

各級國資委和中央企業加強組織領導,層層落實責任,以3個改革示范工程為抓手,以5個改革重點舉措為先導,深化各項改革試點,加快推動改革舉措落實落地。一是加強調研督導,改革重點任務進一步落實。二是著力推進國有資本授權經營體制改革,初步形成改革方案。三是深入推進混合所有制改革,企業轉換經營機制步伐進一步加快。四是推動完善現代企業制度,市場化經營機制不斷健全。五是穩妥推進企業辦社會職能分離移交,取得階段性進展。

四、國資監管機構職能持續轉變,監管效能不斷提高

各級國資委牢牢把握職責定位,按照以管資本為主加強國有資產監管的要求,持續完善監管體制機制,強化重點領域監管,監管質量和效率不斷提升。一是切實加強組織領導,推動黨中央、國務院決策部署落實落地。二是出臺權力和責任清單,職能定位和監管范圍更加明確。三是改進完善監管方式,監管針對性有效性持續提高。四是不斷強化監督和責任追究,有效防止重大資產損失。五是深入開展重大問題研究,取得一批高質量研究成果。

五、黨的領導黨的建設持續加強,有力促進和保障了國有企業改革發展

各級國資委黨委和中央企業黨委(黨組)認真貫徹落實黨的十九大和全國國企黨建會精神,始終把堅持黨的領導、加強黨的建設作為重大政治原則和堅強組織保證,把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為黨組織工作的出發點和落腳點,推動企業黨委(黨組)發揮領導作用,把方向、管大局、保落實。管黨治黨責任進一步壓實,企業領導人員隊伍建設不斷強化,基層組織建設持續深化,宣傳思想和輿論引導工作進一步加強,黨風廉政建設深入推進,巡視巡察工作扎實開展,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展,風清氣正的良好環境正在全面形成。

總的看,上半年國企國資改革發展黨建各項工作取得了明顯進展和成效。在看到成績的同時,我們也清醒看到當前工作中還存在一些突出矛盾和問題。改革推進還不夠均衡,有的地區和企業改革進度滯后,改革的積極性、主動性還不夠;一些企業聚焦主責主業不夠,產業結構調整動力不足,做大規模的沖動和意愿還比較強烈,高質量發展意識有待進一步提升;一些企業創新發展能力不足,關鍵核心技術攻關需進一步加強;降杠桿工作推進難度較大,部分企業負債率和“兩金”規模居高不下;部分企業對國內外形勢不確定性的認識不足,風險防范意識和能力亟待提升;國資監管體制機制有待進一步完善,針對性有效性仍需提高。這些問題需要引起我們高度重視,在下一步工作中認真深入研究、切實加以解決。

當前,國際國內形勢復雜嚴峻,不穩定不確定因素增多。從國際看,世界經濟貿易延續增長態勢,發達國家經濟走勢分化,新興經濟體經濟保持增長,但全球經貿擴張步伐有所放緩,特別是中美貿易摩擦變數加大了未來經濟發展的不確定性,加之一些長期性、結構性、周期性問題疊加,可能進一步抑制全球經濟增長。從國內看,我國經濟延續穩中向好運行態勢,經濟結構進一步優化,發展協調性不斷提高,產業結構調整取得積極成效,消費基礎性作用持續發揮,新的增長點增長極增長帶不斷成長。但也要看到,我國經濟仍處于爬坡過坎階段,結構性矛盾依然較為突出,掣肘經濟平穩運行的一些風險和深層次矛盾問題逐步暴露,抵御外部沖擊、實現經濟穩定增長的基礎還有待進一步夯實。

各級國資委和中央企業要切實加強形勢研判,既要做好應對各種風險挑戰的準備,把可能出現的困難考慮得更全面一些,對可能出現的多重困難并發、多重矛盾疊加、多重風險共振造成的不利因素考慮得更充分一些,更要保持戰略定力,看到有利條件和積極因素,堅定戰勝困難的信心和決心,牢牢把握工作主動權。按照年初中央企業、地方國資委負責人會議的部署,結合各單位實際,要重點從以下六個方面,扎扎實實抓好各項工作任務的落實。

一、努力完成全年既定目標任務,確保經濟運行穩中有進
今年上半年企業發展的良好態勢為完成全年目標任務打下了堅實的基礎,下半年要再接再厲,采取有力措施,鞏固擴大成果,全力以赴完成收入和效益增長目標。一要緊盯目標任務,強化責任落實。二要夯實基礎管理,壓降成本費用。三要加強協同合作,實現互利共贏。四要增強計劃性前瞻性,謀劃好明年各項工作。

二、進一步強化重點領域防控,切實筑牢不發生重大風險的底線

防范化解重大風險是國有企業實現高質量發展的前提和基礎,必須堅持問題導向、強化底線思維,加強風險管理體系建設,嚴格資金管理,切實摸清風險底數,綜合考慮各種條件變化,做好沙盤推演和壓力測試,警惕各種因素疊加共振產生極端不利影響,真正做到未雨綢繆、防患于未然。一要嚴控債務風險,進一步降低資產負債率。二要嚴控金融業務,扎實開展優化整合。三要嚴控國際化經營風險,確保境外資產保值增值。四要嚴控法律風險,確保企業依法合規經營。五要嚴控安全環保風險,堅決防止重大安全事故和環保事件發生。

三、持續推進供給側結構性改革,進一步夯實企業高質量發展基礎

推進供給側結構性改革是我國經濟發展的主線,也是提升國有企業發展質量效益的重要途徑,要按照“三去一降一補”五大任務總體要求,深入推進瘦身健體提質增效,不斷優化供給結構,努力發揮表率帶頭作用。一要加強戰略引領,進一步做強做優實業主業。二要推進重組整合,有效放大重組效能。三要推進瘦身健體,提升運營效率。四要完善投資管理,持續優化國有資本投向。五要提升創新能力,著力推進關鍵核心技術攻關。六要持續擴大對外開放合作,加快培育國際競爭合作新優勢。

四、加快推進改革舉措落地,進一步推動重要領域和關鍵環節取得突破性進展

改革只有進行時沒有完成時,要按照中央“1+N”改革系列文件部署要求,著力抓關鍵問題、抓管用舉措,加快在重要領域和關鍵環節取得新突破。一要拓展深化改革試點,盡快形成模式復制推廣。二要組織實施好國企改革“雙百行動”和區域性國資國企綜合改革試驗,充分發揮示范引領作用。三要推進股權多元化和混合所有制改革,探索有別于國有獨資公司的治理機制和監管模式。四要改革國有資本授權經營體制,探索有效的管控模式和運營機制。五要加快解決歷史遺留問題,切實減輕企業負擔。六要強化市值管理,增加股東回報。

五、強化監管責任落實,持續完善國資監管體制

完善監管體制、提升監管效能是國有企業持續健康發展的內在要求,必須以管資本為主加快監管職能轉變,強化監管責任落實,促進國有資產保值增值。一要堅決推動黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實,充分發揮國有企業骨干中堅作用。二要持續優化國資監管職能,提高國資監管效能。三要不斷強化監督和責任追究,有效防止重大資產損失。四要改進完善國資監管方式,提高監管系統性針對性有效性。五要進一步加強對地方國資工作的指導,形成強大合力。

六、不斷加強黨的領導黨的建設,為國有企業改革發展提供堅強保證

習近平總書記高度重視國有企業黨的領導黨的建設,今年以來考察國有企業時多次強調,要堅持黨對國有企業的領導不動搖,堅持建強國有企業基層黨組織不放松,為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。前不久,總書記在中鋁公司黨建工作調研報告上又作出重要批示,強調要加強國企黨建工作總結和經驗推廣。剛剛閉幕的全國組織工作會議上,總書記發表重要講話,對貫徹落實新時代黨的組織路線提出了新的明確要求。

中央企業要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,堅持以政治建設為統領,充分發揮企業黨委(黨組)領導作用,把方向、管大局、保落實,全面完成黨建質量提升年各項任務,進一步完善黨建工作責任制考核體系,不斷強化企業黨的領導、黨的建設,持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。各級領導干部特別是中央企業主要負責同志,要始終牢記自己第一身份是黨員、第一職責是為黨工作,敢于擔當、真抓實干,確保黨中央各項決策部署得到堅決貫徹落實,讓黨中央放心,讓總書記放心。

今年下半年工作依然艱巨繁重,各級國資委和中央企業廣大干部職工要進一步振奮精神、凝心聚力,腳踏實地、苦干實干,圓滿完成全年各項目標任務,奮力開創國企國資高質量發展新局面,為國家經濟社會持續健康發展作出新的更大貢獻! 

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